金融助力大國(guó)糧倉(cāng)根基穩(wěn)
摘要：
抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。今年中央一號(hào)文件對(duì)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、守住保障國(guó)家糧食安全底線作出了全面部署，提出要確保2022年糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，金融資源應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域聚集，全力做好保障糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)。
抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。今年中央一號(hào)文件對(duì)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、守住保障國(guó)家糧食安全底線作出了全面部署，提出要確保2022年糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，金融資源應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域聚集，全力做好保障糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)。
2021年，我國(guó)克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤，比上年增長(zhǎng)267億斤，繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階上，為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。今年中央一號(hào)文件提出，2022年糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
保障糧食產(chǎn)量，金融應(yīng)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)繼續(xù)提供有力有效支持。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)涉及土地流轉(zhuǎn)、土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)及配電設(shè)施等多方面內(nèi)容，前期資金投入大、回收周期長(zhǎng)，一般項(xiàng)目貸款期限通常都在3年以上，對(duì)銀行資金占用時(shí)間長(zhǎng)，且出于支農(nóng)惠農(nóng)的考慮利率相對(duì)較低，在沒(méi)有財(cái)政貼息的條件下，商業(yè)銀行的積極性往往不夠高。改變這種狀況，未來(lái)應(yīng)充分發(fā)揮金融特別是政策性金融的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”專(zhuān)項(xiàng)政策性金融債券以獲取低息融資，減輕融資成本壓力。各地政府也應(yīng)加大對(duì)政策性金融債券及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款的貼息力度，引導(dǎo)更多信貸資源配置到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)環(huán)節(jié)。
當(dāng)下正是春耕春種的好時(shí)節(jié)，從嶺南大地到東北平原，從魚(yú)米之鄉(xiāng)到塞上江南，全國(guó)春耕備耕正在由南向北陸續(xù)展開(kāi)。保障當(dāng)前春耕生產(chǎn)有序開(kāi)展，金融需要更加主動(dòng)地發(fā)揮作用，支持今年春耕備耕。截至2月10日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行全行已發(fā)放春耕備耕貸款700億元，同比增加421億元;農(nóng)業(yè)銀行計(jì)劃今年發(fā)放春耕備耕相關(guān)貸款1500億元，其中糧食重點(diǎn)領(lǐng)域貸款投放不少于1000億元;中國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司在春耕開(kāi)始前已提前安排好2022年風(fēng)險(xiǎn)保障，與全部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)簽署風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)協(xié)議，對(duì)春季生產(chǎn)投保農(nóng)險(xiǎn)的農(nóng)戶一次性承擔(dān)其全部農(nóng)險(xiǎn)損失的20%，全力支持承保機(jī)構(gòu)為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的承保能力。春耕春播是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀篇布局的關(guān)鍵階段，一招主動(dòng)、全年主動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更加積極靠前發(fā)力，建立春耕備耕金融服務(wù)綠色通道，實(shí)行信貸審批優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)等機(jī)制，確保金融服務(wù)不誤農(nóng)時(shí)。
確保大國(guó)糧倉(cāng)根基牢，今年中央一號(hào)文件繼續(xù)提出，要“提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平”。當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)72%，農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。不過(guò)，在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)還存在“無(wú)機(jī)可用”“無(wú)好機(jī)用”的問(wèn)題，下一步需要在這些薄弱方面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化全面突破。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，金融應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)的支持力度。從各地實(shí)踐看，當(dāng)下部分金融機(jī)構(gòu)不愿過(guò)多涉足農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)務(wù)，一方面是由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集中程度低，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和開(kāi)拓市場(chǎng)能力相對(duì)落后;另一方面是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、抵押產(chǎn)品匱乏，難以滿足金融機(jī)構(gòu)的抵押擔(dān)保要求。改變上述狀況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)完善政策支持，降低農(nóng)機(jī)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入的信心。從金融機(jī)構(gòu)自身來(lái)看，應(yīng)加快構(gòu)建與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)相適應(yīng)的信貸政策體系，靈活開(kāi)發(fā)各類(lèi)信貸產(chǎn)品和提供個(gè)性化融資方案，著重加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的支持，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈提供鏈?zhǔn)浇鹑诜⻊?wù)。
端牢中國(guó)飯碗，需要繼續(xù)堅(jiān)決有力實(shí)施好種業(yè)振興行動(dòng)。今年中央一號(hào)文件提出，“大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。從提出打贏種業(yè)翻身仗到部署推進(jìn)種業(yè)振興，中央對(duì)種業(yè)的重視一以貫之。近些年，我國(guó)種業(yè)有很大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全有保障，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)糧主要用中國(guó)種”，為糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了有力支撐。在推進(jìn)種業(yè)振興的過(guò)程中，金融理應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮積極作用。由于育種產(chǎn)業(yè)的投入大、回收周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較高且收益不明確，目前部分金融機(jī)構(gòu)向種業(yè)企業(yè)提供信貸支持還存在顧慮。讓金融機(jī)構(gòu)放心敞開(kāi)“錢(qián)袋子”，相關(guān)部門(mén)應(yīng)考慮適當(dāng)通過(guò)財(cái)政貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叻稚€y行風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)信貸積極性。針對(duì)種業(yè)研發(fā)中突出的融資難題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步匹配長(zhǎng)期資金，尤其是要重點(diǎn)支持“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動(dòng)”的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。
保障糧食安全，億萬(wàn)農(nóng)民是主體。讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢(qián)掙，金融要關(guān)注各類(lèi)種糧主體尤其關(guān)注小農(nóng)戶的融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，改進(jìn)內(nèi)部資源配置和政策安排，加大對(duì)種糧主體的金融資源傾斜。當(dāng)前，我國(guó)承包耕地農(nóng)戶數(shù)為2.07億，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)30畝以上的農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的5%，因此小農(nóng)戶仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。金融對(duì)小農(nóng)戶的支持，重點(diǎn)在于通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在種糧主體中的位置越來(lái)越重要，未來(lái)金融應(yīng)高度重視對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)，妥善解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的信用、保險(xiǎn)、抵押、擔(dān)保等問(wèn)題，幫助各類(lèi)主體開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)行為，提高種糧綜合效益。
保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。2022年，把“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作要求落到實(shí)處，金融在支持糧食生產(chǎn)方面將更加主動(dòng)有為，更加積極進(jìn)取，注重靠前發(fā)力，助力“三農(nóng)”這塊壓艙石牢牢穩(wěn)住。
來(lái)源：金融時(shí)報(bào)-中國(guó)金融新聞網(wǎng)
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