聚焦兩會(huì) | 2022零售業(yè)政策趨勢(shì)有哪些?
“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機(jī)”，《政府工作報(bào)告》對(duì)市場(chǎng)主體的承諾，將是他們發(fā)展的信心和底氣。
全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議發(fā)布會(huì)3月3日下午舉行，由此我們正式進(jìn)入到了今年的“兩會(huì)時(shí)間”。
“推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”“餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭”。在3月5日上午舉行的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，李克強(qiáng)總理向大會(huì)所作的政府工作報(bào)告中對(duì)服務(wù)行業(yè)的鼎力支持舉措，立即贏得各方面的高度贊許。
自疫情暴發(fā)以來(lái)，我國(guó)不少行業(yè)、企業(yè)受到?jīng)_擊，尤其是依賴人流量的服務(wù)業(yè)壓力巨大。餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)不僅就業(yè)容量大，還涉及到人們吃穿用行等方方面面，是關(guān)系到億萬(wàn)群眾生活便利、生活質(zhì)量提升的重要方面。讓服務(wù)行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭，是應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)的必要之舉。
零售商業(yè)財(cái)經(jīng)根據(jù)目前已發(fā)布的公開(kāi)資料特別整理了兩會(huì)中與零售相關(guān)的政策及部分提案，為從業(yè)者提供參考。
《政府工作報(bào)告》要點(diǎn)
1.推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，減輕中小商戶負(fù)擔(dān)。
各項(xiàng)幫扶政策向餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等就業(yè)容量大、受疫情影響重的行業(yè)傾斜，支持行業(yè)企業(yè)度過(guò)難關(guān)。
2.推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度，提升消費(fèi)能力。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。
加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，著力適應(yīng)群眾需求、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。
3.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)�；瘧�(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。
4.多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，積極利用外資。
加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉(cāng)。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，助力外貿(mào)降成本、提效率。
扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。
總體來(lái)看，以上內(nèi)容繼續(xù)強(qiáng)化今年以來(lái)的政策和方向。疫情對(duì)零售社服(尤其是中小企業(yè))影響較大，對(duì)比2020年至今3屆政府報(bào)告及近期政策，支持各行業(yè)“恢復(fù)”及中小企業(yè)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施重復(fù)提及，且引導(dǎo)平臺(tái)端支持中小企業(yè)，體現(xiàn)全力保證各環(huán)節(jié)增長(zhǎng)及消費(fèi)穩(wěn)定。多項(xiàng)政策刺激下，零售及服務(wù)業(yè)后續(xù)有望繼續(xù)恢復(fù)。
關(guān)于零售熱門(mén)提案有哪些?
今年的兩會(huì)上都有那些與零售業(yè)相關(guān)的提案和建議呢?《零售商業(yè)財(cái)經(jīng)》根據(jù)目前已發(fā)布的公開(kāi)資料整理了部分提案如下：
1.王填(全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng))
全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填今年兩會(huì)已準(zhǔn)備9份建議。
《對(duì)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)防疫管控的建議》
1)要求各地嚴(yán)格按著國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布的“兩個(gè)指南”和國(guó)家發(fā)展和改革委“若干政策”執(zhí)行，不得加碼要求，不得擴(kuò)大執(zhí)行范圍。與上述精神相違背的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)該立刻停止執(zhí)行。
2)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)做到有法可依、有章可循。各地要及時(shí)將相關(guān)的冷鏈?zhǔn)称贩揽卣甙l(fā)布在官方渠道，讓企業(yè)能夠第一時(shí)間獲取并知曉。
3)取消對(duì)零售和餐飲終端門(mén)店的 “三專”要求。
4)全國(guó)互認(rèn)各地監(jiān)管倉(cāng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒與核酸檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)證明文件。只要進(jìn)了一地的監(jiān)管倉(cāng)，有相關(guān)的證明文件，該批次進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳磻?yīng)允許全國(guó)正常流動(dòng)和使用。
5)進(jìn)一步明確“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰钡母拍詈退牱秶坏秒S意擴(kuò)大管控范圍。
6.精準(zhǔn)定義“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”的范圍。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該將管控重點(diǎn)放在“兩個(gè)指南”提出的“重點(diǎn)場(chǎng)所”的“高風(fēng)險(xiǎn)崗位”，不得將一般銷售或使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返纳坛�、便利店、餐飲門(mén)店的員工納入“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”范圍進(jìn)行特殊管控。
《關(guān)于階段性降低連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)用電成本的建議》
1)考慮在疫情期間，繼續(xù)實(shí)行階段性降低企業(yè)用電成本的政策，即參照2020年《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(發(fā)改價(jià)格[2020]258號(hào))的文件規(guī)定，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收電力用戶電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的一定折扣結(jié)算。
2)考慮到目前電價(jià)水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，階段性加大對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)降低企業(yè)用電成本的支持的力度，可以考慮將原統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算比例，調(diào)到90%的結(jié)算比例，實(shí)質(zhì)上起到對(duì)電價(jià)漲價(jià)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成本增加影響進(jìn)行對(duì)沖。
2.張近東(全國(guó)人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng))
第十三屆全國(guó)人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東向全國(guó)兩會(huì)提交4份書(shū)面建議，涉及發(fā)展綠色物流、小微企業(yè)融資、民用應(yīng)急物資儲(chǔ)備以及居家養(yǎng)老等方面。
加快現(xiàn)代物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是張近東在多年兩會(huì)建議中持續(xù)聚焦的重點(diǎn)議題。張近東建議將“綠色化”發(fā)展納入物流行業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、回收全鏈路的多個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展物流業(yè)碳足跡認(rèn)證，打造綠色新基建構(gòu)建減碳生態(tài)。
圍繞進(jìn)一步助力緩解小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，張近東建議由地方政府牽頭，整合區(qū)域內(nèi)政策機(jī)構(gòu)力量和各方數(shù)據(jù)，建立完善全面、互聯(lián)互通的地方小微企業(yè)政策執(zhí)行和信息集成的綜合體系，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新小微金融業(yè)務(wù)模式提供數(shù)據(jù)支撐。
基于近兩年的疫情防控經(jīng)驗(yàn)做法，張近東立足流通體系，對(duì)如何更好地做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理進(jìn)行了深入調(diào)研。他建議進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)議儲(chǔ)備機(jī)制，重視發(fā)揮具有自有物流倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、具有采銷存一體化能力的大型商貿(mào)流通企業(yè)的作用，構(gòu)建更加適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)和信息化發(fā)展特征的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
面對(duì)老齡化問(wèn)題，張近東建議，建議政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)基金，加快建設(shè)國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升政府投入精準(zhǔn)化水平，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)和政策指引，進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局，推動(dòng)“政府部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、家庭承擔(dān)費(fèi)用、物業(yè)企業(yè)實(shí)施”的養(yǎng)老服務(wù)模式。
作為零售行業(yè)的企業(yè)家代表，在全國(guó)人大代表及全國(guó)政協(xié)委員參政議政的二十年里，張近東持續(xù)關(guān)注民生熱點(diǎn)與行業(yè)痛點(diǎn)，共計(jì)已向全國(guó)兩會(huì)提交了90多份建議和提案，持續(xù)聚焦流通體系、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、中小微企業(yè)融資等方面，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
3.嚴(yán)琦(全國(guó)政協(xié)委員、重慶市工商聯(lián)餐飲商會(huì)會(huì)長(zhǎng))
作為一名連任三屆的全國(guó)政協(xié)委員，重慶市工商聯(lián)餐飲商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦今年圍繞穩(wěn)定餐飲行業(yè)發(fā)展、冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)發(fā)展、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展、餐飲行業(yè)迭代升級(jí)、餐飲企業(yè)走出去等內(nèi)容，提出了13份提案。
“我認(rèn)為餐飲業(yè)發(fā)展正在走向精細(xì)化、差異化、智能化、協(xié)同化、開(kāi)放化的軌道。”嚴(yán)琦表示，疫情對(duì)未來(lái)餐飲業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生決定性的變革效應(yīng)。公共衛(wèi)生監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力的調(diào)整和變革，都對(duì)行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，傳統(tǒng)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
為此，嚴(yán)琦提出要支持傳統(tǒng)餐飲企業(yè)迭代升級(jí)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型謀求迭代升級(jí)日漸成為傳統(tǒng)餐飲企業(yè)的重要功課。
“傳統(tǒng)餐飲升級(jí)較慢，直接導(dǎo)致了餐飲細(xì)分業(yè)態(tài)培育還不充分，廣大人民群眾的多樣多元消費(fèi)需求還難以得到滿足�！眹�(yán)琦表示，數(shù)字化正成為餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，但當(dāng)前大部分餐飲領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)滲透率仍相對(duì)較低，傳統(tǒng)餐飲轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，也進(jìn)一步影響到行業(yè)細(xì)分業(yè)態(tài)的培育。
“要豐富傳統(tǒng)餐飲企業(yè)升級(jí)場(chǎng)景，各地要率先在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校，以及機(jī)場(chǎng)、車站、公園等地建立餐飲智能應(yīng)用化場(chǎng)景，全國(guó)各省中心城市要率先建立一批‘無(wú)人餐廳’‘智慧餐廳’�！眹�(yán)琦建議，對(duì)于傳統(tǒng)餐飲街區(qū)升級(jí)改造，各地也要出臺(tái)扶持政策吸引民營(yíng)企業(yè)參與。
嚴(yán)琦還建議支持餐飲龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)向智能制造和智能服務(wù)領(lǐng)域延展，積極發(fā)展預(yù)訂平臺(tái)、中央廚房、餐飲配送、食品安全、餐飲智慧終端、餐飲機(jī)器人等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套設(shè)施和服務(wù)體系。
對(duì)于餐飲行業(yè)的未來(lái)發(fā)展，嚴(yán)琦還建議國(guó)家設(shè)立專門(mén)餐飲發(fā)展基金，扶持餐飲業(yè)發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的龍頭餐飲企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)加強(qiáng)扶持力度，給予部分所得稅返還。將裝修、房租、水電、菜品研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)人才培養(yǎng)(中國(guó)烹飪大師、名師)等項(xiàng)目納入餐飲業(yè)增值稅可抵扣項(xiàng)目。
“還要積極培育地方餐飲特色品牌以及餐飲業(yè)領(lǐng)軍人才�！眹�(yán)琦表示，各地要積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂(lè)等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài);鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，按需定制培養(yǎng)人才，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展上升通道。
4.洪明基(全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁)
全國(guó)政協(xié)委員，合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基今年將帶來(lái)涉及碳中和、財(cái)稅、營(yíng)商環(huán)境等話題的十個(gè)提案，包括促進(jìn)餐飲消費(fèi)碳中和、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)疫情防控期間減免房租、階段性降低連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)用電成本等建議。
1)連鎖餐飲應(yīng)重新調(diào)整商業(yè)模式
對(duì)于連鎖餐飲企業(yè)如何應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)、扛過(guò)寒冬，洪明基指出，關(guān)鍵仍在于企業(yè)及時(shí)應(yīng)對(duì)消費(fèi)習(xí)慣以及外界環(huán)境的變化，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式。
“我覺(jué)得業(yè)界現(xiàn)在最大的挑戰(zhàn)在于，一是消費(fèi)習(xí)慣的改變，大部分的連鎖行業(yè)，包括餐飲行業(yè)在內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)模式還不夠熟練，不適應(yīng)當(dāng)下的消費(fèi)習(xí)慣以及消費(fèi)鏈路，渠道分散，因此在銷售上面臨巨大沖擊;
第二個(gè)挑戰(zhàn)是外界不確定性因素造成的原材料成本上漲，銷售降低加上成本上漲導(dǎo)致很多企業(yè)都面臨特別大的困難”，洪明基向南都記者指出，“就算沒(méi)有疫情，企業(yè)還是要面臨同樣的問(wèn)題，應(yīng)該重新調(diào)整商業(yè)模式，構(gòu)建新的盈利模型�！�
在洪明基看來(lái)，提高餐飲業(yè)效率的唯一出路就是數(shù)字化、科技化。“想要多渠道甚至全渠道發(fā)展，沒(méi)有數(shù)字化就做不了整個(gè)架構(gòu)，這恰恰也是零售行業(yè)和餐飲行業(yè)的困境”，洪明基建議。
無(wú)論是夫妻店還是連鎖餐飲企業(yè)都需要全域發(fā)展，通過(guò)不同的渠道進(jìn)行拉新和轉(zhuǎn)化，積極布局顧客滿意體系和會(huì)員體系。
2)呼吁減免房租、降低用電成本
在《關(guān)于連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)疫情期間減免房租的建議》的建議中，洪明基指出，近兩年，以連鎖經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的零售、餐飲和生活服務(wù)業(yè)企業(yè)，在保供應(yīng)，穩(wěn)就業(yè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也遭遇了二十年多來(lái)最艱難的時(shí)期。
連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有跨區(qū)域門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)多、就業(yè)人員密集、經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)大的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)下行與剛性成本上漲加劇了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，連鎖企業(yè)呼吁房租減免多舉措政策應(yīng)隨疫情常態(tài)化、固定化。
對(duì)此他建議，一方面延長(zhǎng)疫情期間租金減免會(huì)計(jì)處理的規(guī)定，“受疫情影響企業(yè)與業(yè)主方洽談租金減免在未來(lái)一段時(shí)間可能成為常態(tài)措施，建議財(cái)政部出臺(tái)相關(guān)文件明確將疫情相關(guān)租金減讓會(huì)計(jì)處理規(guī)定延長(zhǎng)至2023年12月31日�！�
此外洪明基建議，專項(xiàng)出臺(tái)房租減免指導(dǎo)性文件，包括：承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的，除受疫情期間被要求停止堂食營(yíng)業(yè)期間的房屋租金;對(duì)疫情影響較大區(qū)域內(nèi)房產(chǎn)減免租金。
疫情期間物業(yè)費(fèi)減半;此外針對(duì)疫情影響較大的地區(qū)，出臺(tái)房產(chǎn)稅減免或者增值稅抵扣等稅收優(yōu)惠政策，助力餐飲企業(yè)回血等。
在《關(guān)于階段性降低連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)用電成本的建議》中，洪明基指出，連鎖零售行業(yè)作為保供應(yīng)、穩(wěn)民生企業(yè)，疫情常態(tài)化及電商的不斷沖擊造成利潤(rùn)急劇下降，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成本剛性突增，給企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。
目前，原2020年降低企業(yè)用電成本支持政策已到期，且該政策補(bǔ)貼力度小于2022年電改后企業(yè)用電成本上升幅度。
對(duì)此洪明基建議，考慮在疫情防控期間，繼續(xù)實(shí)行階段性降低企業(yè)用電成本的政策;考慮到目前電價(jià)水平的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，階段性加大對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)降低企業(yè)用電成本的支持的力度;
加快現(xiàn)有電力銷售機(jī)制改革，進(jìn)一步放開(kāi)電力銷售市場(chǎng)，降低電力用戶直接交易準(zhǔn)入門(mén)檻，縮短電力銷售鏈條，統(tǒng)一并簡(jiǎn)化各地“直購(gòu)電”申請(qǐng)審批程序，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與從“發(fā)電”到“用電”的直接交易。
來(lái)源：零售商業(yè)財(cái)經(jīng)
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