日前,教育部辦公廳公布了關(guān)于申報國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)的通知。通知中介紹了學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)、試點任務(wù)、申報方式等內(nèi)容。深入推進學(xué)前教育改革發(fā)展,決定在全國范圍內(nèi)選擇部分地區(qū)開展學(xué)前教育改革發(fā)展實驗,為全國其他地區(qū)提供經(jīng)驗,發(fā)揮示范帶頭作用。
一、目標(biāo)
按照構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的總體要求,落實地方政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任,健全學(xué)前教育管理體制,結(jié)合本地實際,重點圍繞提高學(xué)前教育改革發(fā)展的條件保障和推進體制機制建設(shè)開展先行試點,建立促進學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。
二、試點任務(wù)
1.擴大普惠性資源。大力發(fā)展公辦園,結(jié)合本地公辦資源現(xiàn)狀,采取積極有效的措施,新建、改擴建教育部門辦園,管理好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園,支持企事業(yè)單位、集體辦園,探索公辦園領(lǐng)辦分園等多種方式,不斷擴大公辦資源,努力扭轉(zhuǎn)公辦資源短缺、布局不合理等問題。積極扶持普惠性民辦園,探索引導(dǎo)和支持民辦園提供普惠性服務(wù)的政策和措施,制定政府購買普惠性學(xué)前教育服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支持方式、收費監(jiān)管、退出機制、契約管理等具體政策措施,建立扶持普惠性民辦園的長效機制。
2.以財政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。研究制定促進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的財政支持政策,探索落實農(nóng)村幼兒園“保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展”的實現(xiàn)路徑和具體措施。
3.公益普惠的學(xué)前教育財政投入保障機制。研究制定擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面的財政投入政策,制訂學(xué)前教育生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),推進學(xué)前教育普及進程,構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
4.幼兒園教師隊伍培養(yǎng)和補充機制。落實“國十條”、《意見》和《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》要求,出臺公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實踐,探索地方特崗計劃、定向培養(yǎng)、歸隊轉(zhuǎn)崗、增加編制、購買服務(wù)等多種方式補足配齊各類幼兒園教職工,解決幼兒園師資數(shù)量短缺、編制不足等問題,建立和事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的幼兒園教師培養(yǎng)和補充機制。
5.幼兒園教師工資待遇保障機制。落實《意見》關(guān)于完善幼兒園教師工資待遇保障機制的要求,探索通過生均財政撥款、專項補助、政府購買崗位等方式,支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇,依法簽訂合同并繳納社會保險和住房公積金,逐步實現(xiàn)同工同酬的路徑和具體辦法。采取有效的支持政策和監(jiān)管手段,引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇,足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金,支持鼓勵教師參與提高培訓(xùn)、評定職稱、教科研活動等,為教師專業(yè)成長創(chuàng)造必要條件。
6.幼兒園教師師德建設(shè)長效機制。落實“國十條”和教育部《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機制的意見》,建立健全幼兒園教師教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制。把師德建設(shè)作為辦園工作考核和辦園質(zhì)量評估的重要指標(biāo)。把師德和育人工作表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容,實行師德一票否決制。
7.規(guī)范普惠性民辦幼兒園監(jiān)管。破解監(jiān)管盲區(qū)和難點,研究探索政府對普惠性民辦園的成本核算、限價收費、教師資質(zhì)、保教質(zhì)量、經(jīng)費使用、普惠實效、退出機制等方面進行有效監(jiān)督管理的制度和機制,加強動態(tài)監(jiān)管。
8.健全學(xué)前教育教研制度。結(jié)合本地實際,劃分全面覆蓋各類幼兒園的學(xué)前教育教研責(zé)任區(qū),充分發(fā)揮學(xué)前教育教科研部門、專家和骨干教師的優(yōu)勢,落實教研責(zé)任,深入了解基層幼兒園保教工作現(xiàn)狀,及時解決教師日常教育實踐中的困惑和問題。完善區(qū)域和園本教研制度,加強學(xué)(片)區(qū)和幼兒園內(nèi)部的實踐交流與研討,圍繞貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,研究探索有效的教研形式和內(nèi)容,不斷推動學(xué)前教育教研工作的制度化、常態(tài)化,形成面向基層幼兒園教師、多層次、全覆蓋的教研制度和體系。
9.貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。結(jié)合本地實際,設(shè)立落實《指南》實驗區(qū),探索行政、教科研有效支持推進,幼兒園圍繞落實《指南》扎實開展實踐探索的有效經(jīng)驗。研究探索以關(guān)注教育過程、促進師幼互動為導(dǎo)向的幼兒園保育教育質(zhì)量評估監(jiān)管體系。
各地可結(jié)合本地實際,選擇2個以上的試點任務(wù)進行實驗。實驗周期為三年(2016-2018年)。
三、申報方式
1.以省為單位組織申報,省、市、縣三級均可申報,每省申報實驗區(qū)不超過5個,不具備條件的地區(qū)可不申報。
2.申報地區(qū)應(yīng)按要求填寫《國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)申報表》(見附件)。
3.地市、區(qū)縣的申報材料須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂髨笫〖壗逃姓块T審核,由省級教育行政部門統(tǒng)一報教育部。
我部將組織專家進行評審,優(yōu)先遴選基礎(chǔ)較好、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施具體、條件保障有力的地區(qū)作為國家實驗區(qū)。
四、其他事宜
請于2015年9月30日之前將申報材料(紙質(zhì)一式兩份,同時發(fā)送電子版)報送教育部基礎(chǔ)教育二司。
聯(lián)系人及電話:王正科 010-66096622
電子郵箱:wzk@moe.edu.cn
附件:國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)申報表(略)
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