近幾年,物業(yè)管理歡迎飛速發(fā)展,其價值觀念的形成受到諸多因素影響,其中,第三方服務機構對物業(yè)管理價值觀的形成影響最重。物業(yè)管理所面臨的深刻矛盾與沖突,或者挑戰(zhàn)與應對,都可以從第三方服務機構的實踐中找到出口和辦法。
第三方服務機構對于物業(yè)管理的影響
從組織形式上看
二十世紀八十年代通常被稱為中國物業(yè)管理的“啟蒙時代”,物業(yè)管理在這個時候悄然興起有著特殊的時代背景。而這一時期又恰恰是中國社會大變革時期。在這種社會變革中,物業(yè)管理也在不斷變革,這種變革一直延續(xù)今天。在九十年代,就有嘗試通過第三方服務機構來解決物業(yè)管理諸多難題的想法,這既是物業(yè)管理變革的需要,卻也是社會治理方式變革的需要。
物業(yè)管理第三方服務機構的形成和實踐可以從二個方面的內(nèi)容和形式展開。
第一個方面是以一種中介機構的形式呈現(xiàn)。關于成立第三方服務機構早在九十年代就呼聲已起,成立完全獨立的物業(yè)管理招投標中心或物業(yè)管理專業(yè)機構評價中心直到今天依然是最佳的選擇,目的在于接受政府和社會(業(yè)主)的監(jiān)督和質(zhì)詢,其最終生存則靠其誠信贏得業(yè)主(包括開發(fā)商)的信任。物業(yè)管理招投標中心的建立將完全不同于現(xiàn)行由政府或業(yè)主自己組織招投標的形式,也可避免現(xiàn)行的市場混亂;物業(yè)管理專業(yè)機構評價中心的業(yè)務則表現(xiàn)服務的公正評價,這也完全是一個企業(yè)性質(zhì)的東西;這種實踐具有極高的價值。
第二個方面則表現(xiàn)在隨著物業(yè)管理師制度的成熟,成立物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人事務所和成立物業(yè)管理事務介紹所有可能成為一種趨勢,雖然今天還完全處于啟蒙階段,但是從個人角度來展現(xiàn)第三方機構的積極作用,這依然會是一種方向。這與物業(yè)管理本身的價值和觀念有關,職業(yè)經(jīng)理人相對于企業(yè)性質(zhì)的中介機構更容易接受社會的改變,更容易被社會所接受。物業(yè)管理第三方服務機構在物業(yè)管理實踐中的道路延展,從半開發(fā)的混沌狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)為成熟開化的狀態(tài),使物業(yè)管理有了新的表達方式。
第三方服務機構在物業(yè)管理中所產(chǎn)生的影響力,今天依然顯得很脆弱。而且物業(yè)管理主流思想的講述中,至今也還沒有對物業(yè)管理第三方機構給予相應的關注。但他的作用卻已不可避免的日益顯現(xiàn)出來,一是政府的監(jiān)督的作用更加簡單有效;二是最大限度使物業(yè)管理市場公開透明;三是開辟了物業(yè)管理新的贏利途徑,將之掙錢的思路從單一的物業(yè)管理拓展到更為廣闊的天地,也會大大增加就業(yè)機會;四是有利于提高物業(yè)管理的整體水平;五是為各種物業(yè)管理模式能夠?qū)嵤┑於嘶A。物業(yè)管理第三方服務機構因此獨特的載體和內(nèi)容,使們我們今天所熟悉的物業(yè)管理,也變得更加不一般。
第三方服務機構所參與物業(yè)管理,既不面帶嚴肅故作深刻,也不板著面孔一番學教,正應合今天人們的普遍心態(tài),易為人們所接受。這樣的影響,同樣也是物業(yè)管理必然的的產(chǎn)物。在經(jīng)濟騰飛年代里,這樣的物業(yè)管理,不會觸及任何的敏感層面,所以也不會有遭到反感的問題。
從在法律的層面上看
在經(jīng)歷過不算太長的混亂和無序的時期,到了上世紀九十年代中期,物業(yè)管理在法律上開始走上完善的道路,整個社會被一股趨向自我維權意識的大潮暗暗鼓蕩。物業(yè)管理第三方機構則是從另一個層面反映在現(xiàn)實領域,這實際上就是物業(yè)管理人直面現(xiàn)實社會弊端的開始,這也意味著一種新的物業(yè)管理方式的形成。
從開端來說,這個時代的物業(yè)管理常常有著不可思議的變化。一方面,物業(yè)管理的在這個時代的開始飛速發(fā)展,物業(yè)管理服務方式日新月異,與物業(yè)管理相關的法律制度逐漸建立。另一方面,作為物業(yè)管理第三方服務機構也不僅僅活在構想中,在法律建設中已初露端倪。2008年11月修訂的《廣東省物業(yè)管理條例》第四十九條就規(guī)定,就對實行酬金制收費的項目規(guī)定了業(yè)主委員會可以聘請專業(yè)機構對物業(yè)服務資金的收支情況進行審計。這算是第三方服務機構在物業(yè)管理中的一個最早開端,具有非同一般的歷史意義。不足的是這條規(guī)定雖然引入了具有“獨立第三方”性質(zhì)的審計專業(yè)機構,只局限在酬金制下的項目收支財務管理監(jiān)督,作用范圍無疑是有限的;從立法上來說也僅僅是對酬金制下物業(yè)服務企業(yè)必須主動公示項目物業(yè)管理費收支情況的一種延伸。
二十一世紀第一個十年的末期,物業(yè)管理在北京突然獲得了一種新的創(chuàng)造動力,制度和法律的進步,使北京的物業(yè)管理在這個時期顯得與眾不同。最明顯是對物業(yè)管理第三方服務機構的明示。2010年4月20日通過的《北京市物業(yè)管理辦法》第二十九條就規(guī)定:業(yè)主、物業(yè)服務企業(yè)、建設單位和有關部門可以委托物業(yè)服務評估監(jiān)理機構,就物業(yè)服務質(zhì)量、服務費用和物業(yè)共用部分管理狀況等進行評估和監(jiān)理。物業(yè)服務評估監(jiān)理機構應當按照本市相關規(guī)定提供專業(yè)服務,不得出具有虛假內(nèi)容、誤導性陳述和重大遺漏的評估監(jiān)理報告。
此條規(guī)定使得“物業(yè)管理第三方監(jiān)理”在地方行政法規(guī)的層面上由民間討論正式落地,物業(yè)管理行政監(jiān)管體系(包括行業(yè)行政主管部門、屬地基層人民政府、行業(yè)協(xié)會)之外的、對物業(yè)服務合同主體的新型監(jiān)督方式得以實施。第三方服務機構與物業(yè)管理有天然吻合性,作為物業(yè)管理的一種價值延伸,第三方服務機構所帶來益處,在不久的將來將會更加顯現(xiàn)。
2010年10月1日起實施的《北京市物業(yè)服務第三方評估監(jiān)理管理辦法》是中國第一個部有關第三方服務機構的法律法規(guī),在這部法律明文規(guī)定:物業(yè)服務第三方評估監(jiān)理,是指物業(yè)服務評估監(jiān)理機構接受業(yè)主、業(yè)主大會、建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或有關部門的委托,依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定,對物業(yè)服務質(zhì)量和服務費用、物業(yè)共用部位和共用設施設備管理狀況等提供專業(yè)評估監(jiān)理服務的活動。從本條款列舉的內(nèi)容來看,“第三方”的性質(zhì)、任務和活動范圍非常明確。同時,《監(jiān)理辦法》還加入了一條導向型的條款:北京市積極培育物業(yè)服務獨立第三方評估監(jiān)理機構;鼓勵物業(yè)服務各方權益主體在確定物業(yè)項目收費標準、物業(yè)項目交接查驗等環(huán)節(jié)及物業(yè)服務全過程,委托評估監(jiān)理機構進行評估監(jiān)理。北京對物業(yè)管理第三方服務機構的改革和認識,鮮明地體現(xiàn)了社會變化的一種創(chuàng)造性力量。物業(yè)管理第三方服務機構所參與物業(yè)管理,可以和社會與業(yè)主展開平等的對話,這其實都是今天物業(yè)管理人迫切需要直面和解決的。
在今天,我們一方面要承認物業(yè)管理遭遇難以擺脫困境,是一種無可回避的現(xiàn)象,不能簡單地以是非對錯來定論;另一方面我們也要明白,物業(yè)管理第三方服務機構所帶來的創(chuàng)造性,也為我們理想中的社區(qū)治理和物業(yè)管理的創(chuàng)造了機會。
從實際操作的層面看
經(jīng)過幾十年經(jīng)濟的發(fā)展和社會的巨大進步,物業(yè)管理的高度普及,反映在日常生活中,那就是我們離不開現(xiàn)在的工作方式與生活方式,物業(yè)管理成為人們生活中的一部分,也成為社會言談立論中經(jīng)常可見的一個具有象征意味的字眼。而物業(yè)管理第三方機構的作用在于,使上述的一切都變得現(xiàn)實、公平和具有可操作性。
從本世紀初的開始,社會的進步和物業(yè)管理氛圍的極大改變,讓業(yè)主不再是被動的棋子,而是可以直接或間接地傳達自己的意見,進而影響社區(qū)環(huán)境。就像文學里,最輕巧的句子,往往更能說明真相。也因此,物業(yè)管理第三方服務機構得以在現(xiàn)實中艱難前行,這種實操也在逐步實現(xiàn)。在北京,有些第三方評估監(jiān)理公司已開始介入小區(qū)進行為的前期交接工作。這種交接作用在于:交接將變得更加透明公平,將可以規(guī)避業(yè)主信息不對稱產(chǎn)生的諸多問題。在這樣的狀態(tài)下,第三方服務機構所帶來的度化的作用實在非常之大。
無論是在八十代的物業(yè)管理啟蒙年代,還是在今天,第三方服務機構都是一種新方式和新內(nèi)容,第三方服務機構不斷發(fā)展和進步的社會也為物業(yè)管理的未來積累了大量的社會經(jīng)驗和條件,也可以深深介入物業(yè)管理中去。比喻說為物業(yè)管理企業(yè)提供ISO9000質(zhì)量管理體系及其他體系認證的組織,其實對物業(yè)管理已經(jīng)介入到相當深的程度,毫不夸張地說,他們已經(jīng)成為評定物業(yè)管理水平的專家型組織。已成為物業(yè)管理進步和發(fā)展的推動力。
物業(yè)管理第三方服務在實踐中困難卻也是顯而易見的,當然也含有因差異造成了理解困難這樣的因素,但其中更突出的原因是,在物業(yè)管理第三方服務機構的作用容易被誤讀,業(yè)主的批判和擔心在于容易成為物業(yè)管理的幫兇,而物業(yè)管理的擔憂侵占和分享了自身的利潤,這樣的誤讀,結果一定是消極的,會表現(xiàn)出創(chuàng)造性的缺失。
物業(yè)管理在遭到發(fā)展出瓶頸和困難,是在于傳統(tǒng)的束縛。物業(yè)管理第三方服務機構需要以哪吒鬧海的精力與勇氣顛覆了這些傳統(tǒng),并直接且根本地為物業(yè)管理注入新鮮的血液,這一切,都是我們需要重新思考的。
物業(yè)管理對社會和社區(qū)的推動和促進,應當屬于物業(yè)管理社會作用的延伸話題,因為物業(yè)管理的特殊作用,這是一種思想上的承載,既與現(xiàn)實生活息息相通,又與他們迥然有別。而物業(yè)管理第三方機構體現(xiàn)了物業(yè)管理那一份獨創(chuàng)性。第三方服務機構對物業(yè)管理的推動,對業(yè)主的支持,對社會的參與,以及對社區(qū)利益的彼此寬容和理解,都一樣值得期待。
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