習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中指出：法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體，必須擔(dān)負(fù)法律實(shí)施的法定職責(zé)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益。

法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂出自東漢王符《潛夫論》的《述赦》篇。王符是東漢后期有名的政論家，與當(dāng)時(shí)的大儒馬融、竇章、張衡等人交好，然終其一生隱居不仕，有《潛夫論》三十六篇存世，多為抨擊時(shí)政之作�！妒錾狻菲獮榱苏撟C法令行則國(guó)治的道理，舉了一個(gè)鮮活的例子：東漢孝明帝時(shí)，荊州舉茂才，明帝召對(duì)，問(wèn)荊州有何異聞，茂才對(duì)曰有劇賊九人，刺史太守屢屢捉拿不果。明帝追問(wèn)得知?jiǎng)≠\猖獗之處正是該茂才治下之郡，大為震怒：賊發(fā)部中而不能擒，然材何以為茂?于是將該茂才杖捶數(shù)百，免其官并嚴(yán)厲追責(zé)刺史太守。十天之內(nèi)，劇賊伏誅。王符在最后說(shuō)道：擒滅盜賊，在于明法，不在數(shù)赦。消除盜賊，只能靠嚴(yán)明法令，不能靠屢屢赦免。

中國(guó)有深遠(yuǎn)的法治歷史與傳統(tǒng)，即便是高揚(yáng)仁義的儒家也不例外。孔子說(shuō)：文武之政，布在方策。其人存，則其政舉，其人亡，則其政息。這是希望有適合的人把文王武王留下的良法善政予以執(zhí)行和落實(shí)。孟子說(shuō)：徒善不足以為政，徒法不足以自行。這是強(qiáng)調(diào)要把善政良法通過(guò)適合的制度與人員，執(zhí)行出來(lái)，落實(shí)下去。荀子也說(shuō)有治人無(wú)治法，指出要獲得適合的人員來(lái)把好的法律予以實(shí)施。

同一時(shí)代，在地球的另一端，古希臘哲人亞里士多德更明確地說(shuō)：所謂法治，首先意味著已經(jīng)制定的法律獲得執(zhí)行和遵守，其次則意味著法律本身應(yīng)當(dāng)是制定良好的法律。當(dāng)超越性的法治理念落實(shí)于具體的社會(huì)生活時(shí)，關(guān)鍵步驟有二：首先，已經(jīng)制定的法律要被執(zhí)行，得遵守;其次，要努力獲得更好的法律。這是中西先哲的基本共識(shí)。

法律的實(shí)施具有極為重要的地位和意義，甚至在很多先哲看來(lái)，法律實(shí)施的重要性甚至排在制定良法之先。這看上去似乎不可思議，然而究其實(shí)卻理所當(dāng)然。因?yàn)�，如果法律不能被�?shí)施，那么就算制定了最好的法律，最終還是會(huì)淪為一紙空文。相反，如果從已經(jīng)制定的法律獲得實(shí)施開(kāi)始，讓法律活在人民具體的日常生活中，一方面逐步樹(shù)立法律的信用和權(quán)威，一方面逐漸培養(yǎng)人民守法的意識(shí)和習(xí)慣，就算法律存在某些不足，也可在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)正當(dāng)程序加以修訂完善。

如果一定要獲得真正的良法再予以實(shí)施的話，那么不僅美好的法治文明會(huì)變成海市蜃樓，國(guó)家也將危機(jī)重重。法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂，歷史已經(jīng)給出了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，魏文侯任用吳起、李悝，改革內(nèi)政，厲行法治，令出必行，使魏國(guó)很快強(qiáng)大起來(lái)，一時(shí)稱雄列國(guó)。然而后世魏國(guó)君臣，雖繼承文侯時(shí)代良法，卻不能予以有效實(shí)行，于是魏國(guó)迅速由盛轉(zhuǎn)衰。幾乎與此同時(shí)，李悝一位名叫公孫鞅(即后世知名的商鞅)的學(xué)生，帶著老師所寫的《法經(jīng)》奔赴秦國(guó)，以魏國(guó)改舊制行法令的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，幫助秦孝公改革政事。徙木為信，有功必賞，很快就樹(shù)立了法律和政令的權(quán)威。秦國(guó)迅速?gòu)?qiáng)大，最終平定六國(guó)。六國(guó)都想統(tǒng)一天下，為何秦國(guó)成其大功?原因很多，但其中樞紐，無(wú)疑在于秦國(guó)對(duì)法律實(shí)施之重要性的一再?gòu)?qiáng)調(diào)和一貫堅(jiān)持。

問(wèn)題在于，秦國(guó)既然靠令出必行而強(qiáng)大，那么秦朝為何二世而亡呢?這就涉及法治理念的第二個(gè)層面，也就是在法律實(shí)施過(guò)程中追求良法的問(wèn)題了。所謂良法，雖然有一般性的理念原則，但具體歷史生活中的良法，卻不可一成不變，而是要隨世損益，以應(yīng)時(shí)需。秦法沒(méi)有在新的時(shí)代滿足新的歷史需求，反而以舉國(guó)之力將其強(qiáng)行推行到六國(guó)故地，最終引發(fā)了激烈反抗，導(dǎo)致秦朝二世而亡。故而秦國(guó)之興，興于行法令，秦朝之亡，亡于其所行之法不再是適合時(shí)代需求的良法，而是成了阻礙歷史進(jìn)步的落后之法。

以史為鑒，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：形勢(shì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，法律體系必須隨著時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展。也就是說(shuō)，在實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的同時(shí)，也不能放松對(duì)更加適合時(shí)代需要之良法的追求。這樣的良法，一定會(huì)因扎根于優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，順應(yīng)歷史潮流，滿足時(shí)代需要，活在人民中間，而具有強(qiáng)大的生命力。

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