淺析：種業(yè)類基金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的路徑

前言

種業(yè)是國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)糧食單產(chǎn)和畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量一直居世界前列，其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品突破性品種的成功培育、推廣，以及持續(xù)進(jìn)行的更新?lián)Q代，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和農(nóng)發(fā)行總行的溝通，爭(zhēng)取發(fā)起方和股東方的大力支持，成為財(cái)政支農(nóng)、銀行信貸支農(nóng)重要的協(xié)同力量。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重大意義

(一)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是保障國(guó)家重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性措施。

2020年提出了保障國(guó)家糧食安全和提高人民群眾生活水平的諸多措施，包括“要深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程、全力推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)、支持禽類牛羊等生產(chǎn)引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等等，這些都對(duì)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提出了迫切要求。進(jìn)一步加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、把我國(guó)建設(shè)成為種業(yè)強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。

一些地方通過(guò)選育和推廣特色良種，打造農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌，不僅推動(dòng)了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮了重要作用。可以說(shuō)，加快種業(yè)發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。

(三)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。

種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先導(dǎo)。從歷史上來(lái)看，每次農(nóng)業(yè)革命的突破，都與種質(zhì)資源的發(fā)掘與利用密切相關(guān)。良種的選育和推廣是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。

二、種業(yè)類基金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展路徑

(一)統(tǒng)籌兼顧各類農(nóng)業(yè)種子種苗，豐富基金投資種業(yè)的相關(guān)品種。

一是從現(xiàn)代種業(yè)保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給的角度，基金的投資范圍應(yīng)覆蓋農(nóng)作物以及畜禽種業(yè)。在以玉米、大豆、水稻、小麥等四大糧食品種為主戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，擴(kuò)展到對(duì)生豬、牛、羊、禽等主要畜禽品種的支持。二是從現(xiàn)代種業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，基金的投資范圍要涵蓋對(duì)特色農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物種業(yè)的支持，促進(jìn)地方特色種質(zhì)資源的深度挖掘。

(二)推動(dòng)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合升級(jí)，擴(kuò)大投資覆蓋的種子產(chǎn)業(yè)鏈條。

我國(guó)要從種業(yè)大國(guó)向種業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，需要加大從種質(zhì)資源保護(hù)、種質(zhì)資源數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，到科研育種、品種測(cè)試、良種育繁推、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的投資和建設(shè)力度。因此，種業(yè)基金的投資應(yīng)在種業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈中尋找適合的投資對(duì)象。現(xiàn)階段，為適應(yīng)建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的要求，一些種業(yè)科技企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入合作和兼并重組的階段，加之新《證券法》實(shí)施后，企業(yè)IPO改核準(zhǔn)為注冊(cè)制，為基金投資的退出提供了便利條件。種業(yè)基金要積極挖掘種業(yè)全產(chǎn)業(yè)的投資潛力，在支持創(chuàng)投企業(yè)的同時(shí)可介入企業(yè)兼并重組，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合升級(jí)，助力種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)發(fā)揮種業(yè)基金在支持種子生產(chǎn)基地建設(shè)中的作用。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，積極推動(dòng)大型種子生產(chǎn)基地建設(shè)、落實(shí)南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃是今后幾年的重要工作。種子生產(chǎn)基地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊密相連。同時(shí)，這個(gè)領(lǐng)域也是農(nóng)發(fā)行信貸支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。先農(nóng)公司應(yīng)以股東的客戶群和項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，篩選適于投資的目標(biāo)企業(yè)和目標(biāo)項(xiàng)目，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)，助力“南繁硅谷”、甘肅、四川等國(guó)家種子生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家良種綜合生產(chǎn)能力的提高。

(四)拓展種業(yè)基金與其他基金聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)的空間。

一方面，種業(yè)基金可以通過(guò)母基金的方式，參股區(qū)域和農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)基金，以有效發(fā)揮國(guó)家政策性基金的引導(dǎo)和放大作用。另一方面，可積極與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等國(guó)家級(jí)基金進(jìn)行溝通，探討開(kāi)展聯(lián)合投資。通過(guò)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大種業(yè)基金的影響力，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)家級(jí)基金對(duì)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。

三、相關(guān)建議

(一)充分發(fā)揮種業(yè)投資領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”的優(yōu)勢(shì)。

一是將積極的財(cái)政政策與股權(quán)資金注入相結(jié)合。根據(jù)國(guó)家近年來(lái)實(shí)施的《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃》，凡是列入現(xiàn)代種業(yè)提升工程的投資項(xiàng)目，均是國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，而且可以獲得一定比例和金額的財(cái)政資金的支持。要積極跟進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目庫(kù)，選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目給予投資支持。二是將基金投入的資本金與銀行信貸資金相結(jié)合。農(nóng)發(fā)行大量的“三農(nóng)”客戶的資源以及覆蓋全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)，提供了巨大的資源共享空間，兩種不同性質(zhì)的資金豐富了服務(wù)客戶的手段，可以更好地滿足農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)的融資需求。

(二)不斷加大基金投資研究和新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。

一是管好用好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金。深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種業(yè)源頭，扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)基金投資全面布局，提高運(yùn)作效率，減少資金閑置。例如：大力推進(jìn)對(duì)小麥優(yōu)質(zhì)品種更新?lián)Q代的支持，推動(dòng)企業(yè)育種技術(shù)的提升;通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)，打通優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)上下游，扶持產(chǎn)業(yè)鏈的整合升級(jí)，為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮積極作用。二是積極聯(lián)合股東資源和外部力量發(fā)起新的基金，擴(kuò)大管理的基金總體規(guī)模。

(三)做好對(duì)被投企業(yè)的跟蹤監(jiān)督和增值服務(wù)。

一是加強(qiáng)投管結(jié)合，密切跟蹤和監(jiān)督被投企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。完善和落實(shí)投后管理責(zé)任制，定期獲取被投企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)信息，全面動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展變化趨勢(shì)。對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)與投資預(yù)期存在差距的，要挖掘原因，指導(dǎo)企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題;對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑或出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)變化的，要增加回訪企業(yè)次數(shù)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)被投企業(yè)的增值服務(wù)�？山柚�財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的力量，幫助企業(yè)獲取國(guó)家投資資金、幫助符合國(guó)家補(bǔ)貼政策的企業(yè)獲取補(bǔ)貼資金、幫助企業(yè)引入專家咨詢等;借助農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，在幫助擴(kuò)大企業(yè)銷售渠道、滿足企業(yè)后續(xù)股權(quán)和債權(quán)融資需求、開(kāi)展兼并重組等方面提供增值服務(wù)。

(四)建立健全內(nèi)控體系，促進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善公司組織構(gòu)架，明確內(nèi)控合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和化解工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是完善內(nèi)控制度體系，為公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)奠定制度基礎(chǔ)。梳理現(xiàn)有制度，制訂制度建設(shè)計(jì)劃，完善各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。同時(shí)，加大制度執(zhí)行的檢查和監(jiān)督力度，努力提高制度執(zhí)行力。三是積極打造專業(yè)化投資管理團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升員工專業(yè)化水平。進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)員工績(jī)效考核管理。

結(jié)語(yǔ)

要積極與總行相關(guān)部門(mén)和各分支機(jī)構(gòu)溝通，選擇適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)和項(xiàng)目給予投資支持，滿足企業(yè)從資本金到貸款的全面融資需求，發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)的合力。

來(lái)源：云上的財(cái)經(jīng)

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